Prima di tutto le primarie.
Lettera aperta a tutti i Promotori del Comitato Nazionale per le Primarie
e a tutti i cittadini interessati per l'impegno politico per le Primarie

Care amiche ed amici,

il 24 aprile scorso ci siamo incontrati a Bologna con un ordine del giorno
che ci poneva una serie d'obiettivi, che solo parzialmente siamo riusciti ad
ottenere.
Si trattava, in aggiunta al documento politico che abbiamo deliberato, di
strutturare i gruppi di lavoro, che producessero una proposta di regolamento
per la costituzione ufficiale del Comitato Nazionale per le Primarie e l'
insediamento del Comitato di Studio con il compito di elaborare nel tempo
una proposta comune di Legge e seguire tutte le esperienze di primarie sul
territorio nazionale.

Eravamo consci delle difficoltà che si sarebbero presentate nel mettere
insieme in un tempo così breve realtà tanto diverse e che nascesse subito
quell'affiatamento necessario a raggiungere gli obiettivi proposti.
Bisognava tentare, bisognava comunque cominciare.

Dal 24 ad oggi, certamente la campagna elettorale ha inevitabilmente
assorbito buona parte delle nostre energie.
Avremmo voluto che già queste fossero delle elezioni in cui lo strumento
delle Primarie avesse consentito di scegliere i candidati migliori.

Ora che le elezioni ci sono state, resta la responsabilità per ognuno di
noi, di trovare il modo di costruire un percorso comune che porti all'
adozione in Italia delle Primarie aperte.

Perché vogliamo le primarie lo abbiamo sottoscritto, questo sì tutti
insieme, nel nostro documento PRIMA LE PRIMARIE del 24 aprile. Invitiamo chi
ancora non lo avesse fatto, ad inviare l'adesione con un documento d'
identità - o almeno a motivare il perché non lo abbia fatto ai seguenti
indirizzi: CPNP c/o Agorà via Massarenti 244 - 40138 Bologna Fax 051-346404
sito web www.perleprimarie.org / e-mail info@perleprimarie.org

Come Comitato Promotore di Bologna per le Primarie abbiamo cominciato una
seconda fase più strutturata. Sulla base delle esperienze precedenti abbiamo
da una parte lavorato per migliorare la nostra organizzazione interna, dall'
altra abbiamo concentrato le energie per organizzare un calendario d'eventi
di promozione delle Primarie aperte sul territorio locale. In particolare:

· 19 maggio - Incontro con l'associazione Civico 32 di Bologna, per
discutere di primarie e nuove forme di partecipazione, relatori G. Pasquino
e M. Viscardi
· 7 giugno - Incontro pubblico con i candidati iscritti in differenti liste
elettorali dell'Ulivo (S. D'Onofrio, P. Procopio, C. Adelmi, S. Ferraro) che
hanno inserito nel loro programma il tema delle Primarie aperte.
· 9 giugno - Prima le Primarie, relatori G. Pasquino (Prof. Scienza della
Politica), A. Sciarrino (Comitato di Bologna per la Lista Unica e le
Primarie del Nuovo Ulivo), D.Benecchi (DS), D. Carella (FI), M. Mozzanti
(AN)

Intendiamo proseguire con i seguenti obiettivi:

· Pruomovere la campagna d'adesione al CPNP sul piano locale.
· Coinvolgere i rappresentanti istituzionali nel progetto d'inserimento
negli statuti comunali, provinciali e regionali, di nuove regole per la
selezione dei candidati.
· Promuovere l'adozione dello strumento delle primarie aperte
autoregolamentate per le prossime elezioni Regionali.

Noi pensiamo che a settembre debba avere luogo un nuovo incontro tra i
Promotori.
E' importante che si attivi il dibattito anche per via telematica. Crediamo
che si debba arrivare alla prossima assemblea preparati sulle regole, regole
per tutti e di tutti. A tal fine sollecitiamo l'invio di proposte entro la
fine del prossimo luglio, per regolamentare in maniera semplice ma
efficiente i lavori del CPNP. In questo modo avremo il tempo per un
ulteriore dibattito nel mese d'agosto.

Come nostro contributo alleghiamo una proposta per un regolamento che
riteniamo principalmente uno strumento di lavoro che consentirà al CPNP di
operare insieme anche a distanza, superando il limite dovuto alle oggettive
difficoltà di incontrarsi fisicamente.
Aspettiamo le vostre proposte e osservazioni.

Un caro saluto.

Bologna, 17 giugno 2004

Comitato Promotore di Bologna per le Primarie


NOTA BENE: LA DIVULGAZIONE DEL PRESENTE MESSAGGIO E' GRADITA AL FINE DI
DIFFONDERE L'INTERESSE SULLE PRIMARIE



1° ALLEGATO

"PRIMA LE PRIMARIE"

DICHIARAZIONE D'INTENTI

PRIMA LE PRIMARIE per contribuire a completare la transizione politica
italiana: i cambiamenti che hanno investito il nostro sistema politico e la
distanza tra i cittadini ed i loro rappresentanti nelle istituzioni chiedono
un cambiamento nel sistema della selezione delle candidature che valorizzi
la richiesta di partecipazione di tante cittadine e cittadini. Le primarie
completano quest'aspetto della transizione italiana, quello della scelta
"diretta" da parte dei cittadini di chi li rappresenterà e governerà,
anticipando la partecipazione dei cittadini al momento della selezione dei
candidati.

PRIMA LE PRIMARIE perché aiutano a selezionare nuove rappresentanze
politiche: le primarie possono far emergere nuovi amministratori grazie
proprio alla "battaglia" sul campo in cui si affrontano vecchi e nuovi
possibili candidati, senza certezze, con la possibilità di comunicare idee,
programmi, critiche a chi governa.

PRIMA LE PRIMARIE perché favoriscono l'alternanza: perché nelle primarie il
consenso degli elettori si concentra sui candidati che hanno maggiori
possibilità di sconfiggere i loro avversari appartenenti agli schieramenti
contrapposti.

PRIMA LE PRIMARIE perché accorciano la distanza tra i cittadini e la
politica: troppe volte abbiamo notato delusione o disinteresse tra i
cittadini a causa di candidature estranee al territorio, casuali, talvolta
addirittura osteggiate. Con l'introduzione delle primarie gli elettori
avranno a disposizione lo strumento per proporre e scegliere i candidati: la
politica si avvicina ai cittadini quando offre momenti per decidere, oltre
che per elaborare programmi, discutere idee, manifestare posizioni
politiche.

PRIMA LE PRIMARIE perché rafforzano i partiti politici e le coalizioni: da
un lato li costringono a presentare i loro uomini e donne migliori, legati
al territorio, e li sottraggono al gioco senza regole della selezione delle
candidature come lo conosciamo oggi. Dall'altro è un'occasione per tutte le
forze politiche di costruire un rapporto diretto con gli elettori,
coinvolgerli nell'elaborazione dei programmi, raccogliere idee e adesioni.

PRIMA LE PRIMARIE perché sono uno strumento di verifica dell'operato degli
eletti e degli amministratori: con le primarie i cittadini potranno
sostituire i loro rappresentanti che non hanno rispettato gli impegni presi
con gli elettori.

PRIMA LE PRIMARIE perché danno spazio alla società civile: attraverso le
primarie potranno emergere candidature che siano espressione diretta di
movimenti e gruppi o semplicemente cittadini che hanno le idee e la capacità
di comunicarle per attrarre consenso all'interno del loro schieramento. Con
le primarie diminuiscono gli ostacoli e aumentano le opportunità di una
politica migliore.


PERCORSO DI LAVORO

PERCHÈ È NATO IL COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE
Il COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE nasce da un gruppo di
cittadini di diverso orientamento politico.
L'obiettivo del comitato è che le "Primarie Aperte", ai fini della proposta
e della selezione democratica dei Candidati, siano introdotte per principio
e per legge nell'intero sistema elettorale italiano e perciò per
qualsivoglia carica od organismo elettivi a qualsiasi livello territoriale.

LE PRIMARIE: COME
La proposta di legge sarà elaborata, sulla base delle indicazioni dirette
dei cittadini, da un Comitato di Studio appositamente costituito, sarà
presentata su INIZIATIVA POPOLARE (tramite la raccolta delle firme) e si
basa su quattro principi:

1. IL "POTERE" DI CANDIDARE viene esplicitamente "ESTESO" a chiunque sia
titolare dei propri inalienabili diritti politici, ovverosia AD OGNI
ELETTORE, dando concreto compimento a quanto enunciato dalla Costituzione
nel secondo comma dell' art. 1 e negli artt. 2, 3, 49, 51.
2. LA SCELTA DEFINITIVA di chi, tra gli "Aspiranti Candidati", possa
rappresentare una lista elettorale SPETTA SOLO AI CITTADINI ELETTORI
COMPETENTI PER IL TERRITORIO CHE TALI CANDIDATI RAPPRESENTERANNO se poi
eletti. Le Consultazioni Primarie Aperte danno concreta realizzazione a tale
processo di proposta e selezione delle candidature.
3. Le Primarie Aperte si devono tenere in un'UNICA SESSIONE GENERALE A
GESTIONE PUBBLICA per TUTTE LE LISTE IN COMPETIZIONE e perciò A SPESE DELLA
COMUNITÀ INTERA.
4. Le Primarie favoriscono, sia nella proposta dei candidati sia nella loro
definitiva scelta, IL PRINCIPIO DELLA PARI RAPPRESENTANZA tra i due sessi
inserito nell'art. 51 della Costituzione.

A CHI SI RIVOLGE IL COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE
Ci auguriamo che chi si professa democratico, liberale ed a favore della
centralità in Politica del cittadino, qualsivoglia posizione o simpatia di
parte abbia, sia comunque motivato a difendere il proprio diritto d'
elettore, non importa su quale dei fronti, e pertanto sia pronto,
coerentemente, a sostenere le PRIMARIE APERTE.

APPELLO AI CITTADINI
In tal senso, INVITIAMO TUTTI I CITTADINI ad unirsi alla nostra battaglia,
aldilà d'ogni possibile visione di parte.

APPELLO AI CITTADINI ATTIVI IN POLITICA
A tutti i cittadini impegnati nei partiti, nelle associazioni, nei movimenti
chiediamo di lavorare perché le organizzazioni di cui fanno parte facciano
propria la proposta delle PRIMARIE e ne sostengano la presentazione e l'
approvazione in Parlamento.

Il COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE, oltre a curare quanto
necessario per la propria proposta di legge, assicurerà la massima
collaborazione a tutte le iniziative che, in sedi regionali, provinciali e
comunali, operino nella stessa direzione, con particolare riferimento alla
redazione dei nuovi statuti regionali e degli enti locali.



I primi Promotori Firmatari

(........)



Bologna, 24 aprile 2004




2° ALLEGATO

PROPOSTA DI REGOLAMENTO
DEL COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE

1. Il "Comitato Promotore Nazionale per le Primarie" (C.P.N.P.) è una
struttura associativa di scopo che si propone lo sviluppo, la promozione e l
'organizzazione di una rete di cittadini finalizzata all'introduzione, anche
per mezzo di una legge d'iniziativa popolare, di Primarie Aperte ai fini
della selezione delle Candidature per le elezioni d'ogni ordine e grado.
2. La prima sede del C.P.N.P. è la RETE INTERNET poiché idealmente il
Comitato ha la propria sede dove vive ogni singolo promotore. Il C.P.N.P.
avrà come punto di riferimento il Sito Web www.perleprimarie.org, l'
indirizzo di posta elettronica info@perleprimarie.org e la lista dei
Promotori sarà gruppo@perleprimarie.org.
3. I Firmatari, che hanno espresso la loro volontà attraverso il modulo d'
adesione di cui al punto 4, del documento "Prima le Primarie" sono i membri
del C.P.N.P. e costituiscono l'Assemblea Nazionale dei Promotori. Il
presente Regolamento disciplina l'attività del C.P.N.P.. Tutti i promotori,
secondo il principio elementare di "una testa un voto", hanno diritto d'
espressione e di voto nell'Assemblea Nazionale dei Promotori nonché a
partecipare all'attività interna del Comitato. L'Assemblea Nazionale dei
promotori è l'unico organo politico e decisionale del C.P.N.P. L'Assemblea
si doterà di un proprio Regolamento Assembleare. L'esercizio del voto può
avvenire anche in forma telematica, con modalità approvate dalla stessa
Assemblea Nazionale dei Promotori. I componenti del C.P.N.P. s'impegnano a
rispettare i principi e gli intenti contenuti nel documento "Prima le
Primarie". S'impegnano, inoltre, a rispettare tutti gli atti che saranno
approvati dall'Assemblea Nazionale dei Promotori. Inoltre s'impegnano, all'
interno del C.P.N.P., a non svolgere alcuna propaganda politica di parte.
4. Le adesioni al C.P.N.P. sono esclusivamente a titolo personale e devono
avvenire secondo quanto previsto dal relativo modulo d'adesione. Non è
prevista alcuna quota d'adesione. Tutte le iniziative dovranno essere
realizzate con il contributo di tutti i partecipanti, comprese le spese per
la struttura di servizio.
5. Tutti gli organi collettivi possono sostenere i principi e l'attività del
C.P.N.P. proponendo ai propri soci o sostenitori di aderire, a titolo
personale, al C.P.N.P..
6. Tutte le decisioni politiche e le nomine sono prese a maggioranza
qualificata dell'Assemblea. La maggioranza qualificata dell'Assemblea
Nazionale dei Promotori è fissata in: 2/3 del numero dei promotori in prima
convocazione (o votazione in forma telematica), o nella maggioranza assoluta
dei votanti in seconda convocazione (o votazione in forma telematica). Non è
prevista la delega per nessuna materia ed il voto è sempre palese.
7. L'Assemblea nominerà un Comitato Organizzatore Nazionale che garantirà,
con spirito di servizio, l'organizzazione dei vari supporti necessari a
tutti i Comitati Territoriali (di cui al punto 8) che manterranno, nel
rispetto delle decisioni dell'Assemblea Nazionale dei Promotori, la loro
autonomia politica ed organizzativa. Il Comitato Organizzatore Nazionale si
doterà d'alcune strutture di servizio quali: Segreteria (lista aderenti,
invio delle comunicazioni ufficiali, logistica delle iniziative, comprese le
Assemblee / riunioni del C.P.N.P., ecc.), Redazione del Sito Web, Moderatore
della mailing list, Gruppi di Lavoro (Media e P.R.; Tesoreria e ricerca di
finanziamenti, Associazioni e Movimenti, Statuto del Comitato Nazionale per
le Primarie, Raccolta e Selezione dei Materiali per il sito web, ecc.). Ai
Gruppi di Lavoro possono partecipare tutti i Promotori; ogni Gruppo di
Lavoro applicherà al proprio interno il principio della verifica e della
rotazione degli incarichi. Per favorire la partecipazione attiva di tutti i
promotori è previsto l'utilizzo dei mezzi informatici per tutte le attività
dei Gruppi di lavoro. Tutti i referenti delle strutture di Servizio fanno
parte del Comitato Organizzatore Nazionale, il quale si doterà di procedure
democratiche d'azione.
8. Il C.P.N.P. si struttura in una rete organizzativa di Comitati Promotori
Territoriali per le Primarie. Questi ultimi sovrintendono all'attività di
promozione delle Primarie nel proprio territorio. Tutti i Comitati
Territoriali presenti in una certa zona potranno realizzare forme
democratiche di Coordinamento all'interno dello stesso Comune, Collegio
Elettorale (Camera o Senato), Provincia o Regione. La costituzione di un
Comitato Territoriale dovrà rispettare tre regole: l'adesione al Comitato
Territoriale deve essere aperta a tutti i cittadini di quel territorio,
tutti i propri aderenti dovranno essere dei promotori del C.P.N.P. e l'
attività del Comitato Territoriale dovrà svolgersi in modo trasparente e
democratico.
9. L'Assemblea Nazionale dei Promotori eleggerà, tra i propri componenti, il
Comitato di Studio e due coordinatori del Comitato di Studio. Il Comitato di
Studio sarà composto d'esperti in materia giuridica, accademica ed
amministrativa e si potrà avvalere di un proprio staff tecnico. Il Comitato
di Studio s'impegna a predisporre un testo di legge quadro per l'
introduzione delle Primarie Aperte ed un regolamento per le Primarie Aperte
volontarie. Il Comitato di Studio si avvale della struttura di servizio del
Comitato Organizzativo Nazionale.
10. Il presente Regolamento ha valore transitorio e vige tra i Promotori
fino alla nascita del Comitato Nazionale per le Primarie. Infatti, i "Primi
Promotori" del 24 aprile 2004 prevedono la possibilità, una volta che i
Promotori saranno presenti in gran parte del territorio italiano, di
costituire il Comitato Nazionale per le Primarie attraverso la
sottoscrizione di un Manifesto Politico, di un atto costitutivo, di uno
statuto e di un nuovo modulo d'adesione.

Bologna, 9 giugno 2004 (Documento approvato da Comitato Promotore
Territoriale di Bologna per le Primarie) e sottoposto ai Promotori per l'
approvazione per via telematica, fax o posta.



3° ALLEGATO

COMITATO PROMOTORE NAZIONALE PER LE PRIMARIE

PROPOSTA (allegato al Regolamento del C.P.N.P.):
MODALITA' PER L'ESERCIZIO DI VOTO IN FORMA TELEMATICA PER
L'ASSEMBLEA NAZIONALE DEI PROMOTORI

1. PREMESSA. Come previsto dall'articolo 3 del Regolamento del C.P.N.P. qui
di seguito sono dettagliate le modalità per l'esercizio del voto in forma
telematica dell'Assemblea Nazionale dei Promotori. Questo nuovo metodo di
lavoro è al contempo veloce e democratico (una testa, un voto). Si ricorda
che l'Assemblea Nazionale dei Promotori è l'unico organo decisionale e
politico del C.P.N.P.: "Tutte le decisioni politiche e le nomine sono prese
a maggioranza qualificata dell'assemblea". La maggioranza qualificata dell'
Assemblea Nazionale dei Promotori è così fissata: in 2/3 del numero dei
promotori in prima convocazione (o votazione in forma telematica), o nella
maggioranza assoluta dei votanti in seconda convocazione (o votazione in
forma telematica). Non è prevista la delega per nessuna materia ed il voto è
sempre palese.
2. REQUISITI. Ogni "Promotore", al momento dell'adesione al C.P.N.P. deve
indicare il proprio indirizzo d'e-mail (od in alternativa di telefax). Tale
indirizzo di posta elettronica sarà quello a cui il Comitato Organizzatore
Nazionale farà riferimento per tutte le comunicazioni e per le votazioni in
forma telematica. In caso di variazione dell'indirizzo ogni "Promotore" ne
dovrà dare comunicazione, in forma scritta, al Comitato Organizzatore
Nazionale. Tutti i promotori saranno iscritti alla mailing list
gruppo@perleprimarie.org che sarà utilizzata come luogo dell'Assemblea
Telematica.
3. CONVOCAZIONE DELL'ASSEMBLEA TELEMATICA. Il Comitato Organizzativo
Nazionale, a maggioranza dei suoi componenti, può convocare l'Assemblea. I
due coordinatori del Comitato di Studio possono chiedere al Comitato
Organizzativo Nazionale di convocare l'Assemblea. Un terzo dei "Promotori"
può chiedere al Comitato Organizzativo Nazionale di convocare l'Assemblea. L
'Ordine del Giorno dell'Assemblea Telematica non potrà avere più di due
punti, salvo l'aggiunta di un terzo punto come previsto dall'art. 4.
4. OGGETTO DELLE VOTAZIONI IN FORMA TELEMATICA. Tutte le decisioni
riguardanti le scelte politiche e le azioni organizzative proposte dal
Comitato Organizzativo Nazionale, dal Comitato di Studio e da un terzo dei
"Promotori". Inoltre un quinto dei "Promotori" ha il diritto di chiedere al
Comitato Organizzatore Nazionale di aggiungere un punto in più all'Ordine
del Giorno dell'Assemblea Nazionale dei Promotori.
5. TEMPISTICA. L'Ordine del Giorno, completo di ogni tipo di documento a
supporto, deve essere spedito ai Promotori almeno 15 giorni di calendario
prima della chiusura delle votazioni. In questo periodo di 15 gg attraverso
la Mailing List gruppo@perleprimarie.org è possibile ed auspicabile aprire
un dibattito fra i "Promotori" sui punti posti all'Ordine del Giorno. Nel
mese di luglio il periodo di 15 gg è esteso a 30 gg e sospeso dal 1 al 31
agosto e dal 20 dicembre al 10 gennaio. Nel caso di Comunicati Stampa i
tempi sono ridotti a 2-5 gg secondo le necessità, valutate dal Comitato d'
Organizzatore Nazionale a maggioranza dei propri componenti.
6. GESTIONE DELLE RICHIESTE DI EMENDAMENTI DEL TESTO BASE DEL DOCUMENTO DA
VOTARE. Nel tempo a disposizione per i "Promotori" di discutere l'Ordine del
Giorno indicato dal Comitato Organizzatore Nazionale, ogni "Promotore" può
inoltrare, sempre attraverso la mailing list gruppo@perleprimarie, analisi e
motivazioni personali o dichiarazioni di voto. Le richieste di emendamenti
sono ammesse fino a 7 gg prima della data di chiusura delle votazioni. In
caso di richieste di emendamenti il Comitato Organizzatore Nazionale dovrà
procedere con la votazione del testo base e degli emendamenti.
7. VOTAZIONI. Per effettuare la votazione ogni Promotore deve indicare il
proprio voto, nei tempi stabiliti, inviando dal proprio indirizzo di posta
elettronica una e-mail all'indirizzo gruppo@perleprimarie.org. Entro il
giorno successivo a quello previsto per la chiusura delle Votazioni il
Comitato Organizzatore Nazionale darà comunicazione a tutti i "Promotori"
dell'esito della votazione.
8. PRIMA E SECONDA CONVOCAZIONE. Fra la prima e la seconda convocazione dell
'Assemblea con la votazione telematica devono passare almeno 10 gg di tempo.
9. GRUPPI DI LAVORO NAZIONALI. Nella propria organizzazione interna devono
prevedere forme di partecipazione e di voto in forma telematica.
10. Ogni "Promotore" invierà le proprie comunicazioni elettroniche dal
proprio indirizzo di posta elettronica. Il Comitato Organizzatore Nazionale
invierà, attraverso gli strumenti informatici a disposizione del sito
www.perleprimarie.org, tutte le proprie comunicazioni ufficiali, comprese
quelle relative all'Assemblea Nazionale dei Promotori.. In ogni caso tutte
le comunicazioni che del Comitato Organizzatore dovranno essere sempre
inviate a tutti i "Promotori" attraverso la Mailing List
gruppo@perleprimarie,org.


Bologna, 9 giugno 2004 (Documento approvato dal Comitato Promotore
Territoriale di Bologna per le Primarie) e sottoposto ai Promotori per l'
approvazione per via telematica, fax o posta